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坚持最严耕地保护制度像保护大熊猫一样保护耕地

2018-01-11 18:13:06  来源:南平门户网 阅读:41  

  新华社北京1月23日电题:牢牢守住耕地保护红线新华社评论员“务农重本,国之大纲”,《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》提出了新时期耕地保护的目标任务以及各项政策措施,耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定,始终是国计民生的头等大事,绝不能有闪失,同时提出,耕地保护制度和耕地占补平衡政策体系要不断的完善。

  近日,中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称《意见》),这是1997年以来,中央再一次就耕地保护专门发文,《意见》强调要从严控制建设占用耕地,特别是优质耕地,强化永久基本农田特殊保护,严禁通过擅自调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批,以节约、集约用地缓解建设占用耕地的压力,占用耕地得占优补优,“粟者,王者之本事也,人主之大务,治国之道也。

  国土资源部副部长曹卫星强调要以县域的自行平衡为主、省域内的调剂为辅,目前,虽然我国粮食连年增产、库存高企,但要清醒看到,新型工业化、城镇化建设、生态文明建设都不可避免要占用一定数量耕地;实施退耕还林还草还湿,治理污染耕地等,也要调减一部分不稳定耕地;我国耕地质量总体不高,还不能满足粮食和农副产品的生产需求,尤其是通过国家适度统筹解决部分省份、部分国家重点项目在占补平衡当中遇到的困难。

  加强耕地保护,既要坚守底线也要解决现实问题,出路在于深化改革,要保护耕地、节约集约利用土地,开展土地整治也非常重要,《意见》要求,要控增量、挖存量、促集约、强占补,做到“少占”、确保“补足”,大规模推进高标准农田建设,积极开展退化耕地、污染耕地综合治理和修复。

  还有一项很重要的举措是要全面推进建设占用耕地的耕作层剥离再利用,如果建设占用了好的耕地,那占用的这块耕地的耕作层的土壤要剥离出来,而不应该被丢弃,加强耕地保护,要用好占补平衡这个补救措施,总之,《意见》是要坚守土地公有制不变,耕地红线不突破,农民利益不受损三条底线。

  实践证明,占补平衡既能有效弥补建设用地占用造成的耕地损失,也有利于倒逼节约集约用地,促进经济发展方式转变,耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,必须保护好,绝不能有闪失,一分部署,九分落实。

  当前,我国经济发展进入新常态,新型工业化、城镇化建设深入推进,耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大,激励约束机制尚不健全,耕地保护面临多重压力,要按照“谁保护、谁受益”的原则,加强对耕地保护责任主体的补偿激励,实行跨地区补充耕地的利益调节,李国祥:“国务院下发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》非常重要,也非常及时。

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